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人民網(wǎng)北京2月14日電 （記者李依環(huán)、郝萍）日前，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十四五”時期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署。今天下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，對《規(guī)劃》相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

“‘十四五’時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，為認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委牽頭編制了《規(guī)劃》?！睍希瑧?yīng)急管理部黨委委員、國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任張永利表示。

張永利指出，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

張永利介紹，《規(guī)劃》堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，聚焦事故災(zāi)難和自然災(zāi)害兩大類突發(fā)事件，提出要堅決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，為建設(shè)更高水平的平安中國和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實安全保障。

張永利介紹，《規(guī)劃》著眼應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化全局，更加注重正確處理中央和地方、政府和市場、長遠(yuǎn)和近期的關(guān)系，把“三個突出”、“三個聚焦”貫穿《規(guī)劃》編制的始終，即突出旗幟鮮明的政治主題、突出改革創(chuàng)新的核心位置、突出協(xié)調(diào)發(fā)展的全局視野，聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)研判、聚焦防范化解重大安全風(fēng)險、聚焦應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。“通過這些舉措，使《規(guī)劃》更加適應(yīng)時代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿?！?/p>

張永利指出，《規(guī)劃》明確，到2025年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會防范和應(yīng)對處置災(zāi)害事故能力明顯增強(qiáng)。到2035年，要建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

張永利表示，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》重點從七個方面發(fā)力——

一是深化體制機(jī)制改革，打造統(tǒng)一權(quán)威高效的治理模式。包括健全領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、完善監(jiān)管監(jiān)察體制、優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制、壓實應(yīng)急管理責(zé)任等。

二是夯實應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài)。包括推進(jìn)完善法律法規(guī)架構(gòu)、嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法、推動依法行政決策、推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等。

三是防范化解重大風(fēng)險，織密災(zāi)害事故的防控網(wǎng)絡(luò)。包括注重風(fēng)險源頭預(yù)防管控、強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、深化安全生產(chǎn)治本攻堅、加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理等。

四是加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險重任務(wù)的處置能力。包括建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍國家隊、提升行業(yè)救援力量專業(yè)水平、加快建設(shè)航空應(yīng)急救援力量、引導(dǎo)社會救援力量有序發(fā)展等。

五是強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對保障，凝聚同舟共濟(jì)的保障合力。包括強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、緊急運(yùn)輸準(zhǔn)備、救助恢復(fù)準(zhǔn)備等。

六是優(yōu)化要素資源配置，增進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動能。包括破解重大瓶頸難題、構(gòu)建人才聚集高地、壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化信息支撐保障等。

七是推動共建共治共享，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。包括提升基層治理能力、加強(qiáng)安全文化建設(shè)、健全社會服務(wù)體系等。

圖片來源：應(yīng)急管理部

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